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南通市關于印發《南通市投資建設項目審計監督辦法》的通知_南通

發布時間:2018-06-12 15:23:43 已有: 人閱讀

  《南通市投資建設項目審計監督辦法》已經2006年10月25日市十二屆第56次常務會議討論通過,現予印發施行。

  第一條 為加強對投資建設項目的審計監督,規范投資行為,提高投資效益,促進科學決策,根據《中華人民國審計法》、《中華人民國審計法實施條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

  投資建設項目建設單位(包括項目法人)以及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、造價咨詢等單位與投資建設項目有關的財務收支及相關經濟活動,均應按照本辦法接受審計機關的審計監督。

  (一)以財政資金、設立的專項資金、統一借貸的資金、國債資金、專項補助資金等為主要資金來源的項目;

  (二)在土地、市政配套、融資等方面依法給予優惠政策的公益性項目(含廉租房、拆遷安置房等項目);

  (三)以本條第(一)項、第(二)項所列的籌資和建設方式以外的形式進行投資、建設,產權歸國家所有的重點基礎設施和社會公共工程項目;

  (四)國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業、國家事業組織和使用財政資金的其他事業組織的建設項目;

  (五)接受、使用社會捐贈,包括接受外國、組織、企業、捐贈并委托部門實施管理的公益性項目;

  第四條 審計機關按照建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監督管理關系,確定審計管轄范圍。

  市級重點投資建設項目由市審計機關審計管轄。上級審計機關可以將其管轄范圍內的投資建設項目授權下級審計機關審計,也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的重大建設項目,但應避免不必要的重復審計。

  第五條 審計機關應當依照法律、法規、規章的職權和程序,對投資建設項目實施審計監督。

  第六條 審計機關應根據法律、法規、規章的和本級人民、上級審計機關的要求,確定審計重點,將擬審計的投資建設項目編入年度審計項目計劃,有計劃地開展審計工作。

  第七條審計機關依法對投資建設項目的概(預)算執行情況和項目竣工決算的真實、、效益情況進行審計監督,依法對投資建設項目前期準備、建設施工、竣工交付的全過程進行審計,依法對與投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或調查。

  投資建設項目涉及的行政主管部門應當依照各自職責,協助審計機關實施審計監督。

  第八條 投資建設項目應當在相關合同中列明:必須經國家審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算。

  第九條 建設單位在訂立相關工程合同時,應當約定按進度預付價款,但最高不得超過合同總價的80%,其余價款待審計結束后結算。

  (一)建設項目建設程序、建設資金籌集、拆遷等前期工作的真實、和合規性;

  (五)建設項目合同訂立、效力、履行、變更、轉讓和終止的真實、、有效性;

  (八)相關勘察、設計、建設、監理、施工、采購、供貨等單位履行職責情況的真實、、有效性;

  (十)與建設項目相關的各種稅費是否按及時準確計提和交納,減、免、緩繳的手續是否完善,是否符合有關;

  第十一條 審計機關對投資建設項目的審計,除特殊情況外,一般在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應當配合審計機關的工作,整合營銷的特點并提供必要的工作條件。

  第十二條 審計機關根據工作需要,可以按照有關采取招投標等方式組織具有資質的社會中介機構或者聘請專業人員參與審計,并對其承辦的審計業務質量進行審核檢查。

  審計機關組織社會中介機構和聘請專業人員參與審計等發生的相關費用,由市財政按照建設項目造價審計核減額的一定比例予以補助。

  第十 本辦法第二條的應接受審計機關監督的單位,應按照審計機關的期限和要求提供與建設項目相關的資料(含電子數據),并對其真實性、完整性負責。

  (七)工程項目竣工決算報表、會計憑證、財務會計報表及交付使用資產、項目結余物資清單、未完工程項目等與投資建設項目財務收支有關的資料;

  第十四條 投資建設項目在建設過程中,遇有重大方案調整、設計變更、現場簽證、特殊材料和設備定價等有可能對工程造價影響較大的事項時,被審計單位應及時通知審計機關。

  第十五條 審計過程中,審計機關遇有涉及投資建設項目造價變化和違反法律、法規的重大事項,有權向被審計單位發出審計函;被審計單位對審計機關提出的和意見應當認真研究,在期限內將整改情況向審計機關書面反饋。

  第十七條 審計機關對重要投資建設項目的審計結果,應及時向本級人民報告,并通報有關部門或者向社會公布建設項目審計結果。

  通報或者公布審計結果,應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密,遵守國家有關。

  第十八條 被審計單位違反本辦法,或者拖延提供與審計事項有關的資料的,或者提供的資料不真實、不完整的,或者、阻礙檢查的,由審計機關責令改正,可以通報,給予;拒不改正的,依法。

  第十九條 被審計單位或者個人有下列違反國家有關投資建設項目行為之一的,由審計機關或者由審計機關人民及有關主管部門依照法律、法規、規章的予以處理;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

  (一)對納入年度審計項目計劃的投資建設項目,未經審計而擅自辦理竣工決算造成嚴重后果的;

  (二)截留、挪用國家建設資金;以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金的;

  (九)編制虛假工程造價文件,或者虛報工程造價,或者工程造價文件編制誤差嚴重的;

  審計人員如有下列不當行為之一的,審計機關應依照有關給予行政處分;刑律的,移送司法機關追究刑事責任。

  (四)對聘請專業人員、委托中介機構工作未盡督導復核責任,造成嚴重后果的;

  第二十一條 審計機關組織的社會中介機構或者聘請的專業人員在投資項目審計中違反有關法律法規的,審計機關應當停止其承擔的工作,追究違約責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

  第二十二條 對在投資建設項目審計工作中有突出貢獻的部門、機構和人員,可依照有關進行表彰和勵。

  第二十 被審計單位對審計機關作出的審計決定不服的,依照《審計法》第四十八條的有關處理。

  第二十四條 其他集體資金投資的建設項目的審計監督管理,可參照本辦法執行。

  第二十五條 本辦法自2006年12月1日起施行。1995年8月1日南通市人民頒布的《南通市固定資產投資審計暫行辦法》(通政發〔1995〕174號)同時廢止。

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